Toledo que Cuida, Toledo que Emprega
Ano / Edição: 2025
Município: Toledo
Função de Governo: Trabalho
Diagnóstico
O cenário atual do mercado de trabalho brasileiro ainda revela profundas desigualdades no acesso ao emprego digno, especialmente para grupos em situação de vulnerabilidade social, como pessoas com deficiência (PCDs), reabilitados do INSS, mulheres em situação de violência, pessoas em situação de rua e até mesmo os imigrantes. Esses públicos enfrentam barreiras específicas e estruturais que dificultam sua inclusão produtiva e o exercício pleno da cidadania.
As pessoas com deficiência (PCDs), embora amparadas por legislações que garantem cotas e direitos, ainda enfrentam preconceito, falta de acessibilidade, escassez de ambientes de trabalho adaptados e baixa oferta de qualificação profissional voltada às suas necessidades. Isso contribui para sua subutilização no mercado formal, gerando ciclos de exclusão e dependência. No mesmo sentido, os reabilitados do INSS, muitas vezes afastados por longos períodos devido a condições de saúde, encontram dificuldades para se reinserir no mercado de trabalho. Além do estigma relacionado à sua condição, sofrem com a ausência de programas de acolhimento contínuo e com a resistência de empregadores em contratá-los.
As mulheres em situação de violência doméstica carregam o peso do trauma, da instabilidade emocional e, muitas vezes, da dependência econômica de seus agressores. A falta de autonomia financeira e a insegurança limitam suas chances de romper com ciclos de violência, tornando o emprego formal um passo essencial para sua reconstrução e independência econômica.
As pessoas em situação de rua convivem com múltiplas vulnerabilidades: ausência de moradia, desnutrição, dificuldades de acesso à documentação civil, baixa escolaridade e estigmatização social. A falta de estabilidade os afasta das oportunidades de emprego, apesar do potencial produtivo que muitos possuem, sem falar no preconceito existente com os PSRs.
Os imigrantes, por sua vez, enfrentam barreiras linguísticas, culturais e até mesmo jurídicas. Muitos chegam com qualificações e experiências anteriores, mas não conseguem validá-las ou aproveitá-las devido à falta de reconhecimento e integração social.
Apesar desses desafios, todos esses públicos representam uma importante força de trabalho com potencial de contribuir para o crescimento econômico local, levando em conta, principalmente, o número de vagas ofertadas diariamente na Agência do Trabalhador de Toledo, o que circula em torno de 1.500 (mil e quinhentas) vagas diárias.
A diversidade de experiências, resiliência e disposição para ingressar ou retornar ao mercado formal de trabalho devem ser compreendidos como oportunidades para empresas que enfrentam escassez de mão de obra qualificada e, investir na inclusão desses grupos não é apenas um ato de justiça social, mas uma estratégia inteligente de desenvolvimento social e econômico sustentável.
A atuação da Agência do Trabalhador é, portanto, fundamental para mediar esse encontro entre trabalhadores em busca de dignidade e empresas que precisam preencher vagas com responsabilidade social, promovendo inclusão, desenvolvimento e transformação social.
Justificativa:
O projeto “Toledo que Cuida, Toledo que Emprega” surge como resposta a uma realidade persistente não só em Toledo, mas no país como um todo: a exclusão de públicos vulneráveis do mercado de trabalho formal. Embora o país conte com legislações e políticas públicas voltadas à inclusão social, pessoas com deficiência (PCDs), cidadãos reabilitados do INSS, mulheres em situação de violência, pessoas em situação de rua e imigrantes ainda enfrentam inúmeras barreiras para garantir sua autonomia, dignidade e participação ativa na sociedade por meio do trabalho.
Cada um desses grupos carrega especificidades que exigem abordagens diferenciadas, acolhimento humanizado e ações coordenadas para sua inclusão produtiva. O emprego formal torna-se, neste caso, não apenas uma ferramenta econômica, mas um instrumento de libertação e reconstrução de sua identidade.
Apesar dos desafios enfrentados, todos esses públicos compartilham algo em comum: o desejo de reconstruir suas trajetórias com dignidade, contribuindo com seu trabalho para o desenvolvimento econômico local. Em Toledo, a Agência do Trabalhador registra uma média de 1.500 vagas abertas diariamente, o que demonstra uma demanda constante e significativa por mão de obra. Estima-se ainda que haja outras 1.500 vagas disponíveis no setor privado que não passam pelo sistema público de intermediação, revelando um volume ainda maior de oportunidades no município. Esse cenário posiciona Toledo como uma das cidades que mais empregam no estado do Paraná, alcançando regularmente índices positivos no Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED), refletindo seu dinamismo econômico e sua capacidade de geração de empregos. Portanto, investir na inclusão produtiva de pessoas em situação de vulnerabilidade, aproveitando essa ampla oferta de vagas, não é apenas uma ação de justiça social — é uma estratégia inteligente para impulsionar o crescimento sustentável e reduzir desigualdades de forma concreta e eficaz.
Esse trabalho vem ao encontro da necessidade urgente das empresas locais, que enfrentam dificuldades para preencher seus quadros de pessoal. A escassez de mão de obra qualificada e disponível prejudica a produtividade e o crescimento de muitos empreendimentos. Ao promover a inclusão desses públicos no mercado de trabalho, o projeto contribui diretamente para que essas empresas encontrem profissionais comprometidos, motivados e prontos para desempenhar suas funções com excelência.
Como resultado, além de garantir qualidade de vida digna aos trabalhadores atendidos, o projeto impulsiona o fortalecimento da economia local. Empresas que conseguem preencher suas vagas e estabilizar suas equipes aumentam sua capacidade produtiva, otimizam seus processos e, consequentemente, ampliam seus lucros. Esse ciclo virtuoso gera impactos positivos em toda a comunidade, promovendo crescimento econômico com justiça social.
A falta de informação, orientação e apoio técnico adequado são fatores que dificultam o acesso desses grupos ao mercado de trabalho. Para enfrentar essa realidade, a Agência do Trabalhador de Toledo tem adotado uma postura proativa, humanizada e estratégica, oferecendo atendimentos personalizados, escuta qualificada, apoio no preenchimento de currículos, orientação sobre processos seletivos e acompanhamento contínuo até a efetivação da contratação. Além da intermediação juntos as empresas, através de um diálogo aberto, demonstrando que a contratação desse público, resultará em oportunidades de renda para ambas as partes.
O sucesso das ações já realizadas desde janeiro de 2025, evidencia que, com a metodologia certa, é possível promover a inclusão produtiva de forma efetiva e transformadora. A experiência acumulada ao longo desse período comprova que a abordagem adotada pela Agência do Trabalhador de Toledo é eficaz e replicável.
Dessa forma, o projeto “Toledo que Cuida, Toledo que Emprega” se justifica não apenas como uma iniciativa inovadora, mas como uma realidade em execução, que já vem promovendo impactos sociais concretos e estruturantes. É uma política pública local consolidada, que reconhece as histórias de vida dos cidadãos, respeita suas limitações, valoriza suas potencialidades e atua como instrumento de justiça social, cidadania e desenvolvimento humano. Seus efeitos beneficiam não apenas os indivíduos diretamente atendidos, mas reverberam por toda a comunidade toledana.
Descrição
O projeto visa promover a inclusão produtiva e o acesso ao trabalho digno para públicos em situação de vulnerabilidade social no município de Toledo — como pessoas com deficiência (PCDs), reabilitados do INSS, mulheres em situação de violência, pessoas em situação de rua e imigrantes. A iniciativa atua por meio de uma rede integrada de atendimento humanizado, geração automática de currículos (Currículo TOP), qualificação profissional gratuita e intermediação com empresas locais.
Mesmo com cerca de 1.500 vagas abertas diariamente na cidade, esses públicos enfrentam diversas barreiras, como preconceito, baixa escolaridade, estigmatização social e ausência de apoio técnico, o que dificulta sua entrada no mercado formal de trabalho.
As principais ações incluem: encaminhamento via CRAS, CREAS, INSS e Casa de Passagem; atendimento com escuta qualificada; elaboração automatizada de currículos em até quatro idiomas; cruzamento inteligente de perfis com vagas; monitoramento contínuo dos atendidos; reencaminhamento em caso de não contratação; cursos gratuitos por meio do programa TooQualificado; e aulas de português para imigrantes. Também são realizadas visitas técnicas e ações de sensibilização junto às empresas para fomentar contratações com responsabilidade social.
O projeto utiliza a estrutura já existente da Agência do Trabalhador, com equipe técnica própria, sem novas contratações. O orçamento previsto é de R\$ 1.012.000,00 em 2025 e R\$ 1.113.200,00 em 2026, sendo 71% para manutenção de pessoal e 29% para qualificação, com recursos do Fundo Municipal do Trabalho.
De abrangência municipal, o projeto integra diversos setores e instituições parceiras, impactando diretamente 1.500 pessoas em situação de vulnerabilidade até 2026, além de mais de 10.000 beneficiários indiretos — incluindo famílias, comunidades e empresas locais.
Os resultados esperados incluem: aumento de 30% na inclusão produtiva dos públicos atendidos, qualificação de pelo menos 500 pessoas, vínculo com 300 empresas e redução de 15% na rotatividade desses trabalhadores. A proposta fortalece a cidadania, estimula o desenvolvimento econômico e promove justiça social de forma concreta e mensurável.
Objetivos
Gerais:
Promover o acesso ao trabalho digno e à inclusão produtiva de públicos vulneráveis, fortalecendo a cidadania, combatendo as desigualdades e impulsionando o desenvolvimento socioeconômico de Toledo.
Específicos:
Objetivos Específicos:
*Realizar atendimento humanizado, individualizado e contínuo para cada público-alvo.
*Gerar currículos por meio da ferramenta “Currículo TOP” da Agência.
*Ampliar a qualificação profissional gratuita e acessível.
*Monitorar os encaminhamentos e acompanhar contratações.
*Criar pontes efetivas entre empresas e trabalhadores vulneráveis.
*Reduzir a rotatividade e aumentar a satisfação das empresas com a nova força de trabalho.
*Combater o preconceito e a discriminação.
Metas a atingir:
Uma das principais metas do projeto Toledo que Cuida, Toledo que Emprega é garantir que cada pessoa atendida — seja imigrante, PCD, reabilitado do INSS, mulher em situação de violência ou pessoa em situação de rua — seja encaminhada para uma vaga que respeite sua história, potencial e habilidades. Ao alinhar perfis com oportunidades reais, o projeto busca promover não apenas a inserção profissional, mas o sentimento de pertencimento, valorizando o que cada indivíduo tem de único. Para o migrante, por exemplo, trata-se de resgatar sua experiência anterior e colocá-la em prática em um novo país; para a mulher em situação de violência, é a chance de reconquistar sua independência.
Como atividade de execução continuada, o projeto funciona diariamente — em expediente completo durante os dias úteis — mantendo uma meta clara de crescimento mínimo de 10% no número de atendimentos e encaminhamentos mês a mês. A cada ciclo, mais pessoas são acolhidas, qualificadas e monitoradas até sua efetiva contratação, garantindo que nenhuma vulnerabilidade seja impeditivo para um novo começo profissional.
Ao atingir essas metas, a Agência do Trabalhador de Toledo não apenas reduz o número de cidadãos sem trabalho formal, mas rompe barreiras sociais históricas, diminuindo o número de pessoas que não possuem um “trabalho TOP” e que ainda não sabem como alcançá-lo. Trata-se de um esforço coletivo para transformar vidas, com metas mensuráveis e impacto social concreto, onde inclusão, dignidade e desenvolvimento caminham lado a lado.
Cronograma
Físico:
Importante destacar que a despesa de pessoal mencionada refere-se exclusivamente ao quadro de servidores já existente na Agência do Trabalhador. Ou seja, a implementação do projeto "Toledo que Cuida, Toledo que Emprega" não gerou custo adicional, pois foi viabilizada por meio da reorganização e redistribuição das atividades entre os profissionais já lotados na unidade, sem a necessidade de novas contratações.
Financeiro:
Cronograma Físico:
45% das metas em 2025
55% das metas em 2026
Total: 100%
Cronograma Financeiro:
2025 ( R$ 720.000,00 ) Despesas com pessoal + R$ 292.000,00 (Investimento em qualificação do trabalhador)
Total = R$ 1.012.000,00
2026 (R$ 792.000,00 ) Despesas com pessoal + R$ 321.200,00 (Investimento em qualificação do trabalhador)
Total = R$ 1.113.200,00. *Estimado
Distribuição estimada:
71% Custo de manutenção - despesas com pessoal
29% Investimento em qualificação do trabalhador
Orçamento:
O projeto "Toledo que Cuida, Toledo que Emprega" prevê a elaboração de um orçamento detalhado que reflete com clareza os custos, discriminando os investimentos por categoria, o destino dos recursos utilizados e o orçamento global por exercício.
Orçamento Global e Componentes
O orçamento total estimado para o projeto é de:
R$ 1.012.000,00 em 2025
R$ 1.113.200,00 em 2026 (estimativa)
Total previsto para o biênio: R$ 2.125.200,00
Esse orçamento está dividido da seguinte forma:
1. Despesas com Pessoal – 71% do orçamento
2025: R$ 720.000,00
2026: R$ 792.000,00
Total: R$ 1.512.000,00
Refere-se exclusivamente à folha de pagamento da equipe técnica já lotada na Agência do Trabalhador de Toledo. Não há previsão de novas contratações, sendo as ações executadas por meio de redistribuição de atividades. Compreende servidores públicos como atendentes, técnicos de intermediação, agentes de qualificação, equipe de gestão e apoio administrativo.
2. Investimento em Qualificação Profissional – 29% do orçamento
2025: R$ 292.000,00
2026: R$ 321.200,00
Total: R$ 613.200,00
Os recursos destinados à qualificação profissional serão aplicados no custeio de cursos gratuitos voltados ao desenvolvimento técnico e à capacitação dos beneficiários do projeto. As ações serão realizadas em parceria com instituições de ensino, instrutores credenciados e organizações que ofertam aulas de língua portuguesa para imigrantes. Também estão previstos investimentos na manutenção e aprimoramento da plataforma digital Currículo TOP, além da produção e distribuição de materiais didáticos e instrucionais, garantindo uma formação acessível, inclusiva e de qualidade.
3. Infraestrutura e Materiais (embutidos nos custos operacionais)
O projeto não requer novos investimentos em estrutura física, visto que utiliza as instalações da Agência do Trabalhador já existentes.
Recursos materiais (papelaria, impressão, manutenção de equipamentos e logística interna) estão absorvidos nas despesas operacionais regulares da unidade.
Destino dos Recursos
Todos os recursos financeiros são provenientes do orçamento municipal, alocados via Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Turismo e executados por meio do Fundo Municipal do Trabalho, com acompanhamento do Departamento de Políticas de Trabalho e Relações do Trabalho.
A execução do orçamento é feita com base em planejamento anual, com revisões semestrais e relatórios periódicos que garantem a transparência, a legalidade e a boa aplicação dos recursos públicos.
Beneficiários Diretos:
Os principais beneficiários do projeto Toledo que Cuida, Toledo que Emprega são os trabalhadores em situação de vulnerabilidade social. Muitos deles vivem em bairros periféricos ou em abrigos temporários e encontram na Agência do Trabalhador de Toledo não apenas um caminho para o emprego, mas uma oportunidade real de recomeçar, dando uma nova perspectiva de vida, através do trabalho e autonomia sobre sua vida. Em segundo lugar, as empresas contratantes também são beneficiadas diretamente, pois passam a contar com uma mão de obra mais preparada, qualificada e acompanhada, reduzindo rotatividade e fortalecendo suas equipes. Estima-se que até 31/12/2026 o número de beneficiários diretos chegue a 1.500 trabalhadores atendidos e mais de 200 empresas parceiras envolvidas.
Beneficiários Indiretos:
Os efeitos do projeto se expandem muito além daqueles que passam diretamente pela Agência. Cada beneficiário direto representa uma família que volta a ter estabilidade, renda e esperança. Os bairros e comunidades mais vulneráveis são fortalecidos com a circulação de recursos e o fortalecimento da autoestima coletiva. O setor produtivo local é beneficiado por profissionais mais comprometidos e treinados, e toda a economia regional é impulsionada com o aumento do consumo de bens e serviços. Esses profissionais, ao voltarem ao mercado, passam também a contribuir com tributos, previdência e consumo sustentável. Por isso, estima-se que o número de beneficiários indiretos ultrapasse 10.000 mil pessoas até dezembro de 2026, considerando os impactos sociais, econômicos e emocionais que esse projeto tem potencial de gerar em cadeia — da comunidade local à economia nacional.
Resultados:
Resultados Alcançados
Os resultados obtidos pelo projeto Toledo que Cuida, Toledo que Emprega demonstram um avanço significativo na inclusão produtiva de públicos vulneráveis no município. Até o momento, 200 pessoas foram atendidas pela Agência do Trabalhador de Toledo, com encaminhamento, qualificação e monitoramento ativo.
Além dos investimentos previstos, o projeto já registra casos concretos de sucesso, evidenciando seu impacto real na vida das pessoas. Há exemplos de pessoas em situação de rua e mulheres vítimas de violência que, ao ingressarem no mercado de trabalho por meio das ações de inclusão e qualificação, tiveram suas trajetórias transformadas. Essas histórias reforçam a importância do Programa.
Dentre os resultados concretos de contratação, destacam-se:
114 imigrantes contratados formalmente, incluindo;
52 venezuelanos
47 haitianos
9 paraguaios
2 angolanos
1 colombiano
1 Costa-Marfinense
1 cubano
1 português
14 pessoas com deficiência ou reabilitadas do INSS contratadas, sendo:
8 com deficiência física
3 com deficiência visual
2 com deficiência auditiva
1 com deficiência múltipla
3 pessoas em situação de rua (PSRs) contratadas
2 mulheres em situação de violência integradas ao mercado de trabalho
Esses dados reforçam que mais da metade dos atendidos até agora já conquistaram uma colocação formal, e os demais estão em processo de qualificação ou em fase final de seleção. A estratégia de atendimento humanizado, combinada com o uso de tecnologia e o apoio à qualificação, tem garantido contratações de qualidade e com baixo índice de rotatividade.
Resultados Esperados (Meta para Dezembro/2026)
Aumento de 30% na taxa de inclusão produtiva entre os públicos vulneráveis;
Qualificação de pelo menos 500 pessoas por meio de cursos gratuitos;
Vínculo com 300 empresas parceiras estabelecido até o final do ano;
Redução de 15% na rotatividade de trabalhadores vulneráveis contratados.
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