Cocriar
Ano / Edição: 2024
Município: Cascavel
Função de Governo: Administração
Diagnóstico
Em 2023, o Município se deparou com duas situações que precisavam de solução: a falta de banheiros públicos no centro da cidade e o montante de equipamentos e móveis que estavam classificados com inservíveis, mas que ainda estavam em boas condições de uso.
Diante disso, um grupo de pessoas se reuniu e por meio das diferentes perspectivas e experiências conseguiram criar soluções inovadores e eficazes, a saber: Para a falta de banheiros estruturaram o processo de licitação dos quiosques do centro incluindo a disponibilidade de banheiros como um dos requisitos e para os inservíveis, surgiu o programa bem reciclar, que os reaproveita resultando em uma economia, até o momento, de mais de R$ 1.000.000,00 para os cofres públicos.
Ante o sucesso desses projetos, o Município de Cascavel entendeu ser necessário difundir, internamente, a cultura do intraempreendedorismo que é a habilidade de encontrar oportunidades de inovação e de melhorias dentro de uma organização, sejam elas de melhoria de processos, inovação ou economia de recursos.
É evidente que o serviço público muitas vezes executa suas funções de forma tradicional, sem que haja espaço para novas ideias ou abordagens inovadoras. Além de não haver tempo reservado para pensar em inovação, há grande desconexão entre os setores, fazendo com que muitas vezes exista sombreamento das atividades, ou seja, mais de um setor realizando a mesma ação em prol de um mesmo objetivo.
Nesse sentido, observa-se que burocracia excessiva, a falta de cultura de inovação e a desconexão dos setores são alguns dos obstáculos que impedem o desenvolvimento de serviços públicos de qualidade.
Portanto, para desenvolver a ideia, criou-se o setor “COCRIAR – Ambiente de intraempreendedorismo” que tem como finalidade a criação em conjunto, isto é, reunir pessoas (servidores públicos e agentes externos) e fomentar a criatividade e inovação no setor público, principalmente no Município de Cascavel que possuí hoje 17 secretarias, 8 indiretas e 9.306 servidores.
Descrição
COCRIAR significa "CRIAR JUNTO". Seu objetivo principal é estimular a inovação e o intraempreendedorismo nos serviços públicos, promovendo a geração e teste de soluções criativas, além de criar ambientes favoráveis para o aprendizado e a colaboração.
O COCRIAR – AMBIENTE DE INTRAEMPREENDEDORISMO é um setor, dentro da estrutura da Divisão de Planejamento Estratégico, que foi concebido a partir das práticas exitosas do Bem Reciclar e dos quioques, que usaram a cocriação como base, além de outras oportunidade de melhorias aplicadas no Município. Diante disso, percebeu-se a importância de formalizar este conceito e fomentar o olhar mais atento a identificar oportunidades de aperfeiçoamentos nos processos e serviços.
O propósito é tornar o COCRIAR uma marca, a qual remeta a ideia do intraempreendedorismo que é a habilidade de encontrar oportunidades de inovação e de melhorias dentro de uma organização. Para isso, está em desenvolvimento o Ambiente de Intraemepreendedorismo que engloba espaço físico e estrutura conceitual projetado para promover e facilitar o desenvolvimento de projetos inovadores e de melhoria e propiciar conexões, construções colaborativas e aprendizado.
A sala do COCRIAR, toda equipada pelo projeto INOVAJUNTO, já foi inaugurada e trata-se de um espaço de colaboração para indivíduos empenhados na inovação e está disponível a todos os servidores da Prefeitura Municipal e a agentes externos, como empresas, instituições de ensino, startups e a comunidade em geral, que estejam dispostos a desenvolver soluções inovadoras para os desafios enfrentados atualmente nos serviços públicos.
Além da sala, está em desenvolvimento um subportal no portal do Município de Cascavel para divulgação de cases, ferramentas, fotos, formulário para novos projetos entre outros. Ainda, serão desenvolvidos treinamentos, seminários, workshops e oficinas de trabalho com o intuito de disseminar a cultura de inovação encorajando e inspirando os servidores a identificarem e promover mudanças em suas atividades.
O Cocriar já registra 07 projetos com a sua marca, sendo 02 casos de sucesso que deram base a sua criação, 01 finalizado após a implantação oficial do COCRIAR, 02 em desenvolvimento e 02 programados para serem iniciarem no próximo semestre. São iniciativas pensadas e desenvolvidas a partir da colaboração e criatividade dos servidores.
Destaca-se que todos os setores da Prefeitura Municipal são beneficiados com essa iniciativa, uma vez que a ferramenta visa capacitar os servidores quanto às técnicas de intraempreendedorismo, estimulando a proatividade e a busca por soluções inovadoras. Além disso, é oportunizado o registro de novas ideias, críticas a procedimentos e sugestão de melhorias, possibilitando uma análise técnica e conjunta para implementação ou ajuste dos processos.
Isso viabiliza a criação de novas políticas e o reconhecimento dos envolvidos, além de contribuir para o aperfeiçoamento ou revisão dos procedimentos, promovendo maior eficiência e agilidade.
Importante destacar que a população também se beneficia com o desenvolvimento desse projeto, pois a inovação ou as melhorias implementadas resultam na otimização da entrega dos serviços aos cidadãos de Cascavel.
Portanto, esta prática visa fornecer ferramentas e capacitação aos servidores públicos, além de incentivar o desenvolvimento de soluções criativas para os desafios enfrentados pela cidade. Para isso, busca a colaboração e incentiva os servidores públicos e agentes externos, como empresas, instituições de ensino, startups e a comunidade em geral, a trabalharem em conjunto para identificar oportunidades de aprimoramento nos serviços prestados e nas rotinas de trabalho. Através dessa iniciativa, a Prefeitura busca otimizar os recursos públicos, aprimorar os processos e, consequentemente, oferecer serviços de melhor qualidade para a população.
Objetivos
Gerais:
O Cocriar – ambiente de intraempreendedorismo, iniciativa da Prefeitura Municipal de Cascavel, tem como objetivo fomentar a cultura de inovação, do intraempreendedorismo e da melhoria contínua, e de identificar, desenvolver e auxiliar a elaboração de projetos que contribuam com a eficiência e eficácia dos serviços prestados pelo Município, sempre visando oferecer melhores resultados à sociedade e à gestão pública.
Específicos:
I. Disseminar a cultura de inovação, estimulando o intraempreendedorismo e a geração de ideias e encorajando e inspirando os servidores públicos municipais a identificarem e promover mudanças em suas atividades;
II. Estimular a criação, o desenvolvimento, a prototipagem e a experimentação de soluções inovadoras e de melhoria contínua;
III. Proporcionar ambientes de aprendizagem, diversidade, colaboração interdisciplinar e confiança criativa para estimular a modernização e a melhoria dos serviços e processos.
Metas a atingir:
• Inaugurar até 31/03/2024, sala estruturada para promover e facilitar o desenvolvimento de projetos inovadores;
• Desenvolver, juntamente com as secretarias, até 31/12/2024, cinco projetos com foco em oferecer melhores resultados;
• Lançar, até 30/06/2024, subportal no portal do Município de Cascavel para divulgação de cases, ferramentas, fotos, formulário para novos projetos entre outros.
Cronograma
Físico:
Realizar estudos para estruturação física e conceitual – 01/10/2023 – 31/01/2024
Elaborar e tramitar decreto de Criação do Setor – 01/02/2024 – 25/03/2024
Estruturação da Sala – 01/03/2024 – 25/03/2024
Inauguração da Sala e Assinatura do Decreto 27/03/2024
Desenvolvimento dos projetos 28/03/2024 – 31/12/2024
Financeiro:
01/02/2024 – 28/02/2024 – R$ 13.079,72
01/03/2024 – 31/03/2024 – R$ 17.704,24
01/04/2024 – 30/04/2024 – R$ 13.079,72
01/05/2024 – 31/05/2024 – R$ 13.079,72
01/06/2024 – 30/06/2024 – R$ 13.079,72
01/07/2024 – 31/07/2024 – R$ 13.079,72
01/08/2024 – 31/08/2024 – R$ 13.079,72
01/09/2024 – 30/09/2024 – R$ 13.079,72
01/10/2024 – 31/10/2024 – R$ 13.079,72
01/11/2024 – 30/11/2024 – R$ 13.079,72
01/12/2024 – 31/12/2024 – R$ 13.079,72
Orçamento:
Implantação:
01 Mesa de reunião R$ 752,20
01 armário para escritório baixo fechado R$ 303,97
01 computador CPU Desktop R$ 1.689,35
01 Monitor R$ 847,00
08 Cadeiras para escritório R$ 1.032,00
Total R$ 4.624,52
Custos com Recursos Humanos R$ 143.876,92
Beneficiários Diretos:
Beneficiam-se diretamente os aproximadamente 9.300 funcionários da Prefeitura de Cascavel com uma ferramenta que auxilia na busca de soluções e estimula o intraempreendedorismo e a geração de ideias. Esta iniciativa encoraja e inspira os servidores a identificar e promover mudanças em suas atividades, melhorando o desenvolvimento dos trabalhos e proporcionando valorização e satisfação.
Beneficiários Indiretos:
População em Geral, pois a inovação ou as melhorias implementadas resultam na otimização da entrega dos serviços aos cidadãos de Cascavel.
Resultados:
O Cocriar já registra 07 projetos com a sua marca, sendo 02 casos de sucesso que deram base a sua criação, 01 finalizado após a implantação oficial do COCRIAR, 02 em desenvolvimento e 02 programados para serem iniciarem no próximo semestre. São iniciativas pensadas e desenvolvidas a partir da colaboração e criatividade dos servidores:
1) Bem Reciclar (finalizado):
Problema: Materiais classificados como inservíveis, mas ainda em boas condições de uso.
Solução: Criação do Programa Bem Reciclar, objetivando restaurar móveis e equipamentos descartados, destinando-os a unidades municipais e famílias carentes. A iniciativa promove sustentabilidade, economia e parcerias com o sistema prisional, reduzindo penas por trabalho. Até dezembro de 2023, 1.933 itens foram restaurados, economizando R$ 800.919,51.
2) Aluguel dos Quiosques (finalizado):
Problema: Ofertar de banheiros para a população no centro;
Solução: Licitação de 05 quiosques construídos na Avenida Brasil após revitalização por meio de concessão para pequenos empreendedores. Dessa forma, fomentou-se o comércio local e obteve-se a manutenção dos espaços com oferta de banheiros públicos para população gerando bem estar e conforto da população. O valor mensal arrecadado com os quiosques é de R$14.684,50, representando uma contribuição adicional para os recursos municipais.
3) Orçamento Público Jovem (finalizado):
Problema: Impulsionar a participação dos jovens na criação do orçamento público.
Solução: Realização de palestra com transmissão ao vivo pela plataforma Youtube e realizada parceria com o Núcleo Estadual de Educação para ser transmitido para todas as salas de aula do Ensino Médio alcançando 11.000 jovens.
4) Implementação do empreendedorismo jovem no Município (em elaboração):
Problema: Dificuldade de introduzir no Município projetos voltados ao desenvolvimento de Empreendedorismo nos jovens.
Solução: Acordado em reunião entre Cocriar, Sebrae, Secretaria de Desenvolvimento Econômico, Secretaria de Assistência Social e Território Cidadão que será desenvolvido projeto piloto com os alunos do CREAS Cascavel Velho, ofertando curso prático de empreendedorismo a ser ministrado pelo Sebrae.
5) Integração do Planejamento Estratégico, Orçamento e Captação de Recursos (em estudo)
Problema: Dificuldade de integração entre os instrumentos de planejamento do Município, sendo solicitadas as mesmas informações por mais de uma gerência, resultando em retrabalho para os servidores e informações conflitantes.
Solução: Está em estudo a metodologia para a construção, em 2025, do PPA integrado ao Plano de Metas (elaborado com base no Plano de Governo). Está forma visa alinhar indicadores, metas e objetivos, estruturando também a forma de resposta das secretarias, além de identificar os projetos e ações que necessitam de captação de recursos.
6) Utilização de sistema de monitoramento do planejamento Municipal (a iniciar)
Problema: Dificuldade em acompanhar, prontamente, a execução do Plano de Metas;
Solução: Sem definição ainda.
7) Fluxo da Ouvidoria do Município (156) (a iniciar)
Problema: Demora nas respostas principalmente das demandas por serviços.
Solução: Sem definição ainda.
